1.    Introducción

 El desarrollo equitativo, inclusivo y sostenible en los territorios, será posible únicamente a partir de espacios plurales de participación ciudadana, donde se asuma la auditoría social como una estrategia para la rendición de cuentas y la transparencia haciendo uso de la evaluación y seguimiento a las iniciativas del gobierno, cuyas agendas se concretizan en programa, políticas y normas de Estado.

 La auditoría social que se propone la Red de Mujeres Líderes por la Tenencia Segura del Suelo (RMLTS) busca contribuir en la efectividad de la política  de Estado Ley Nº 247 de Regularización del Derecho Propietario Sobre Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda.

Para ello se requiere un trabajo combinado con los diferentes sectores sociales a partir del trabajo articulado, de manera que pueda hacerse contrapeso en la búsqueda de soluciones a aquellas limitaciones que obstaculizan un proceso ágil, equitativo, y de costos reducidos de regularización para la población más vulnerable y excluida por muchos años de la seguridad de la tenencia y de servicios e infraestructura básica en sus comunidades.

Como consecuencia, la Red de Mujeres  viene sumando a la causa del derecho propietario con enfoque de género a instituciones y grupos sociales defensores de los Derechos Humanos y los derechos de la mujer como Microjusticia Bolivia, Plataforma de Promotoras Legales de la Oficina Jurídica para la Mujer, IFFI y la Plataforma de Mujeres por la Ciudadanía y Equidad. Con quienes se viene trabajando en la identificación de los avances y las limitaciones de la Ley 247, de acuerdo al proceso de regularización que ejecuta Hábitat para la Humanidad en el Distrito 9 de la Ciudad a través del proyecto “Mejorando el Acceso a la Tierra Urbana y Derechos de Propiedad de Mujeres y Familias excluidas en Bolivia.

La auditoría social que se propone no pretende reemplazar las funciones de fiscalización tuición que le compete a las instituciones estatales y en particular al PROREVI, Programa de Regularización del Derecho Propietario  Sobre Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda, sino más bien contribuir con evidencias y lecciones aprendidas a partir del trabajo que se viene desarrollando en el marco del proyecto “Acceso a la tierra urbana y derechos de propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia” y las experiencias de las entidades socias en la Auditoria Social.

2.    Objetivos

·         Promover el acceso a la información técnica-legal sobre los avances y las barreras que presenta la regularización del Derecho Propietario en el marco de la Ley 247.

·         Construir en conjunto la salida a las limitaciones encontradas desde un enfoque de medidas correctivas.

·         Difundir los resultados por diferentes medios de comunicación, tradicional, redes sociales y alternativos, para que la opinión pública tenga presente los logros y debilidades del proceso de regularización.

3.    Metodología

La estrategia en curso responde a una lectura crítica sobre la base del monitoreo de la información cuantitativa y cualitativa que arroja la matriz de seguimiento a los casos del Proyecto. Asimismo, se ha establecido la contrapropuesta como mecanismo de progreso al levantamiento de las limitaciones y se tiene planificado recoger los aprendizajes que arroje este proceso.

4.    Alcance

La auditora social realizada por la Red de mujeres tiene alcance local, se  basa en los casos atendidos por Hábitat para la Humanidad del Distrito 9, en el marco del Proyecto “Acceso a la tierra urbana y derechos de propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia”. Sin embargo pretende ser difundida a nivel nacional a través de diversos medios de comunicación.

Los procesos de regularización con la Ley 247 y con la vía administrativa ingresados por el Proyecto en el Juzgado 13 y en la Comuna Itocta han encontrado una serie de barreras que serán analizadas en el transcurso del siguiente reporte. 

5.    Temas/Abordajes

·         Tiempos y costos de los procesos Judiciales

·         Barreras institucionales para concretar regularización

·         Indicadores de género en el proceso de regularización

·         Desinformación y manipulación de información (nivel social)

6.    Actores

·         Alcaldía Municipal del Cochabamba – comuna Itocta

·         Derechos Reales

7.    Informe de Auditoría (click aquí)

8.  Observación 

·         La Oficina Jurídica de La mujer sugirió recolectar testimonios y hacer seguimiento para controlar que las mujeres no estén sufriendo diversos tipos de violencia en el proceso del ejercicio de su derecho a la titulación de la propiedad, visualizando su nombre y apellido en el título.

·         El artículo 11 de la Ley 247 hace referencia sobre los requisitos probatorios en la primera parte del mismo, los cuales son interpretados por la Jueza como obligatorios, extendiendo el tiempo y el costo para las familias que procuran su regularización, puesto que el inciso d) solicita comprobante de pago de impuestos a la propiedad inmueble. Se sugiere ajustarse a una interpretación real de la Ley diferenciando aquello que es probatorio de lo que es obligatorio. Asimismo, la Jueza no debe perder de vista el objetivo de la Ley que es asegurar el derecho propietario para quienes tienen una sola propiedad y han vivido por años al margen de las oportunidades y ventajas que da el derecho propietario. O finalmente promover los cambios a la misma pues la interpretación de la ley 247 ha degenerado en multiplicidad de interpretaciones.